浮云县，位于翕州境内，方圆一百二十余里。

汉景帝时期设县后，被分封给江都王刘非，当地人口引富春江灌溉，得良田两千多顷。

汉武帝继位之后，大力推行“推恩令”，刘非封地收回，浮云县被纳入到广陵郡。

隋末唐初，天下大乱，浮云及周边诸地收到兵乱、瘟疫、洪水等破坏，人口大量流失，从此一蹶不振。

杨行密建立南吴之后，复设浮云县，但由于连年战争，大量土地荒芜。

到了南唐建国，此地经营稍稍有些起色，但整体上处于“人口少、荒地多”的局面，刘政咨曾经向李煜建议，让郑彦华前往浮云县做“县令”（第22章 事后复盘（二））。

要一名军事将领去做“县令”，显然不是真实目的。

当时，“契丹使节事件”牵扯人数众多，都关进监狱也不是办法，杀了吧，罪过也没那么大。

于是，李煜任命乔匡舜为屯田员外郎兼领浮云县令，把上千人都送去开荒。

“屯田制”古已有之，又细分为民屯、军屯、商屯等类型，参与屯田生产的人，可以免除兵役与徭役。

南唐也有屯田，主要分布在淮南地面。

保大十一年，淮南大旱，“井泉枯竭，淮流可涉”，很多老百姓都逃荒去了，李璟命人“筑楚州白水塘，以灌溉屯田”，颇有成效。

然而，紧接着发生了两件事，一件是“吏缘为奸，抢夺民田为屯田”，在开发屯田的过程当中，很多老百姓的好地也被贪官污吏夺去了，因此爆发了巨大骚乱。另一件事，就是两年后，郭荣率兵攻打淮南，好不容易开垦的屯田又被占去了。

李煜从这两件事中得到一个教训，军队屯田的风险太大。

屯田就意味着粮食，粮食就是物资！为了物资，人啥事儿干不出来？所以，“军队不准经商”是多么正确的决定。

最重要的一点，参与屯田的士兵，战斗力没有办法保障，干久了就真成农民了，还要花国家财政养着，军饷得发啊。

既然如此，就让军队安心打仗，农民安心种地，另找一批人去开荒种地，增加粮食产量。