“峰峦如聚，波涛如怒。山河表里潼关路。望西都，意踌躇。伤心秦汉经行处，宫阙万间都做了土。

兴，百姓苦！亡，百姓苦！”

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为了开封的安全着想，虽原有的官军都被巡抚李仙风带走去救援洛阳，但开封城内各处府衙仍有少数直属官兵。

他们虽不如协标营、游兵营官军那般精悍，却也比普通民壮强上许多，再加上各处城门还分别有几百名守兵，这便是开封仅有的军事力量。

但河南巡按高名衡却比巡抚李仙风精明任事得多，他知道开封城守护卫封藩的重要性，而且他也是敢于任事之人。

自打李仙风率陈永福等诸将驰援洛阳时起，他便每日与河南左布政使管守道事梁炳、右布政使蔡懋德、开封府推官黄澍、管河同知桑开第、开封府知府吴士讲、守道苏壮、祥符县知县王燮等大小诸官商讨城守之策。

最后议定，虽然城中官军不足，但可以组织民壮协守城防，现在开封城内数十万人，富户豪绅又多，大可以有钱出钱，没钱出力就是啦。

议定之后便由祥符县的知县王燮出面，邀集城中有声望仕宦乡绅豪门开会议事，上有周王的王命，外有闯贼袭破洛阳的先例，大家自然是积极响应。

终于确定了一个紧急组织民壮参与城守之事的方案。

开封城内共有民坊八十四座，以每坊为一个社，每社各出社兵民壮五十名。

而出兵的原则就是，全部由坊间的富户来承担，家中越是富裕殷实则所出之社兵越多，家资在一、二千两银钱者要出社兵一名，亦可两家合出一名，而家资过万者则要出社兵二至三名，如此递增。

经过统计，开封城中的八十四坊，共计可出社兵民壮四千余人，而后每社再选社长与副社长负责带领本社的社兵。

如此，全部八十四个社的社兵，再按照五个城门分派，指定负责协守之处，若闯贼真来攻打开封，便依此议定知策应对。

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