（一）版籍编造与基层控制

北宋版籍的编制以“里正-户长”体系为基础。乡村每百户为一“里”，设里正一名，负责编造版籍；每十户为一“甲”，设户长一名，协助核查人丁田产。编造流程如下：

1. 户等自评：户主填报“户状”，写明土地、资产、丁口情况；

2. 邻里互保：甲内各户相互担保，防止隐瞒；

3. 里正核实：里正实地勘查，核对田亩四至与资产；

小主，

4. 州县审定：县令与主簿复核，确定户等，造册上报。

为防止舞弊，宋廷制定严格律法：《宋刑统·户婚律》规定，“诸脱户者，家长徒三年”，“诸里正不觉脱漏增减者，一口笞四十，三口加一等，过杖一百，十口加一等，罪止徒三年”。咸平四年（1001年），户部尚书田锡奏报：“诸州版籍，多有不实，或一户之内，丁口隐漏，或一县之中，户等差错”，朝廷遂令诸路转运使“亲往州县，督责编户，不得欺隐”。

（二）户等与赋役征发的绑定

北宋赋役体系以户等为核心：

- 田赋：主户按土地数量缴纳，一等户每亩纳粮一斗，五等户减半；客户租种主户土地，需向主户缴纳“租课”（一般为亩产的50%），但不直接向官府纳田赋。

- 丁税：主户与客户的成年男子（20-60岁）均需缴纳，按户等高低征收钱或实物。如江南地区丁税为“每丁纳钱三百文”，而河北路“每丁纳绢一匹”。

- 徭役：主户按户等承担不同差役：一等户充任里正、衙前，负责催税与押运官物；二等户充任户长、弓手，维持治安；三四等户充任壮丁，承担杂役。客户虽不服正役，但需服“夫役”（如修河、筑城），“凡有大兴作，率籍客户为夫”（《宋史·食货志》）。

这种“以户等定赋役”的制度，理论上体现了“量能负担”原则，但实际执行中却因户等划分不公引发矛盾。至道元年（995年），秘书丞刘锡奏称：“富者田连阡陌，而户等反低；贫者无立锥之地，而户等反高”，原因在于地方豪强“通同里正，隐产降等”，而贫民“虽仅有薄田，亦被抑为高户”。

四、户籍重建的成效与潜在危机

（一）从“户口凋零”到“生齿日繁”

北宋版籍制度的推行，使户籍人口在短期内显着回升。据《宋史·地理志》统计：

- 建隆元年（960年），全国在籍户数约96万；