对于江南士族来说，馕饼是粗俗之人吃的东西，他们看不上，当梁帝说出了他喜欢吃江南的桂花青团的时候，北方的将士心里已经彻底不再对这个皇帝带有一丝的认可了。

程知忌写信，希望萧景琰一定要注意江左盟的问题，这种想法和萧景琰一拍即合，萧景琰便写下上疏《治南北条陈国策论疏》，带到朝廷去献给了梁帝萧选。

这里国策论疏的篇幅很大，所以我把他写成了文言文，因为如果直接按着现代文来翻译出来的话要占三章的空间。

现在来解释一下《国策论疏》的内容，为什么萧景琰要这么做，他在告诉萧选什么？

第一段，萧景琰告诉萧选

“儿臣观江南之主享国日久，于治政之心，辄志消沉。纵无暴施于民者，而居高位者不统全局，则南方之主及商贾，至于大臣宗室，多违朝体作乱。昔者侯景之乱，富者亡乎山林，抱其财贯以死，却非死于兵刃。何矣？以萧衍三十余年不听政，遂致江南民田为宗室及奸商所并，贫富日距，而本植稻谷者，自勤苦之，粮不得食，遂致巨患。”

这一段大家可能听不明白，这一段在我写的《琅琊榜史料本》里面有提及，历史上，在公元549年，候景发动了侯景之乱，当他攻下了建康（金陵）后，当地的富人全部逃入了山林，由于土地兼并非常严重，这些富人逃到山里面根本得不到粮食，因为他们的粮食早就被乱军抢走了，他们只能抱着自己的财富饿死，故而萧景琰在后半句话说：而本植稻谷者，自勤苦之，粮不得食，遂致巨患。

萧景琰在第二段发言中跟萧选指出了国家的问题所在：

“以玄宗之时，上久将兵让于节度使，国家所以制兵稍疲。后节度使据于一方，互相杀伐，不从皇命，而来一百七十年矣。时汴河尚有镇卫，唐亡以前，城邑颇完；而唐亡后，火之时作。又以顷年之天灾、民变，汴之治不益矣。儿臣疏《治汴河条陈八策疏》，以为得汴河者以平天下，运河通之，则边之民富，官财不困，节度使亦以富强从命，当治汴河之时，需防城邑火患，以防其费。以止但治汴河善者，并不可不忧於此。”

萧景琰认为，节度使分裂的情况现在根本改善不了，已经一百七十多年了，你想快点改也比较难，唐朝灭亡之前，每座城市有非常良好的管理制度，唐朝灭亡后，天下大乱，因此很多城市都出现了纵火事故，加上天灾民变，朝廷一方面要花钱治理城市，一方面又要去养育地方，造成了汴河的治理不善。

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在他上疏《治汴疏》前，他一直认为“得汴河者可平天下”，汴河是联系南北经济的命脉，当汴河通行了，所有运河沿岸的州县都会富裕，只有民富了，国家才不会贫穷，节度使也会因为中央朝廷的强大而听从王命，所以治理汴河的同时必须严格防止城邑发生的火患，以免产生不必要的浪费。

接下来，萧景琰向梁帝进一步地提出自己治理国家的想法，他开始把矛头直接扭向誉王萧景桓。