“其实，历朝历代都在想办法应对这样的问题，最简单的就是将下放的皇权分开。就我朝而言，兵权分给大都督府，治理权分给中书省，监察权分给御史台，这样就形成了互相牵制。可如今制度上是分开了，但人并没有分开。”

朱元璋颔首，他自然很清楚朝廷的情况。大都督府以及中书省的关键位置都是淮西人，御史台有刘基，但是在与淮西的斗争中，刘基也处于下风。将来御史台换了当家人，还敢不敢直面淮西巨党，那还两说呢。

“所以，在兵权方面，亲王就藩领兵，就是在分权，在制衡。在监察权方面，增设六科以及锦衣卫也是在分权。那么，中书省这个庞然大物当然也要分权才行。”

“怎么分？”

“中书省现在的权力，本是分于中书、门下以及尚书分省的，在金元时期才归于一省，形成了一家独大局面。参照唐制，三省的设置，在很大程度上是对皇权的一种限制，避免皇帝滥用手中的权力。”

“三省变一省，实是皇帝集权的结果。现在恢复三省是不可能的，朝臣们不会同意。对于中书省的分权，儿臣有两策，一轻一重。”朱标滔滔不绝地说了半天，口干舌燥，不由得咽了口唾沫。

“哪两策？”朱元璋自然看在眼里，他示意朱标坐下，又指了指桌上的茶杯。

“谢父皇。”朱标端起茶杯，也不管什么礼仪，一饮而尽，舔了舔嘴唇继续说。朱元璋一边听着，一边往茶杯里倒茶。此间只有他父子二人，其他人早就被打发走了，包括王祈年在内。

“策之一，事关刑狱。此前，父皇革大理司，由刑部掌天下刑名、徒隶、勾覆、关禁之政令，庶民之诉讼、定罪、牢狱皆操于刑部之手。若刑部官员贪污受贿，颠倒黑白，排除异己，构陷于人，他们能够把事情做得滴水不漏，因为刑狱的全部过程都掌握在其手中。如此一来，冤案层出不穷，百姓怨声载道。”

朱元璋脸色一沉，说：“若如此，御史台不会放过他们。”

“诚然。儿臣以为应该抱以最好的期待，却做最坏的打算。为防止刑部官员或者说中书省的高官操纵刑狱谋取私利，应置大理寺，独立于中书省。其职责中最主要的一条就是负责京师、各省府州县上报的徒刑以上案件的复核，这些案件既包括庶民也包括职官。不经大理寺复核，不得定案上报圣裁。”