历史已经多次的证明过，羌人不是天生反叛，他们反汉，只是因为汉官和汉人豪强将他们压迫的活不下去了。

让羌人种地没问题，但不能把羌人们强行迁徙到一片未开垦的荒地，水利、农具、种子啥也不提供，尤其是后两者，必须要羌人们拿杂畜来换。如此，羌人不反才怪。

当凉州再次出现像傅燮这样愿意善待羌人的官员时，许多已经与当地汉人豪强合流的羌人还是转投向了汉室。

“陛下，在三辅以胡人屯田，当真是良策，今年二三月开陈仓放粮之际，便有北地匈奴与安定羌遣人言其向汉之心。”

“今陇西郡大部已复，陇西羌大都愿在凉州屯田。臣来时，凉州叛贼贼首之一的马腾曾写私信，言辞中有投降之意，只求赦免。”

“臣以为，马腾约莫是被不赦贼首的诏令所慑，不敢再负隅顽抗。”

而且有朝廷的军费作为底气，除非出现军事上的大胜，否则凉州叛军无论如何都是耗不过汉军的。

“好！朕今日就知会卢师他们，明日开朝会，商议此事！”

皇甫嵩欲言又止，最后还是问道：“陛下，今年三辅屯田的产出还需用于新迁来的百姓，不能供养大军，汉阳郡屯田也不会有多少剩余，这军费……”

刘辩此时忽然又想到了当初自己向宪帝求取西园钱的时候。

他咬了咬牙：“少府，西园皆有些余钱，加上国库，凑一凑总是能凑出来的！”

只能说，感谢十常侍送的家产。

实在不行，他就再卖一卖郎官、抄一抄家。

凉州拖了这么久，也该解决了。

刘辩忍不住畅想起来，凉州西边就是西域了，等到凉州平复，到时就可以尝试一下用丝绸之路充实一下的虚弱的国库。

而且西域可是种棉花的好地方，棉花与麻的的抗寒性不可相提并论。

随着气候日益变冷，大汉不能没有棉花。