在这种现状之下，想要让士卒们知道他们吃的是刘辩的饭很简单，汉家这么多年的威严不是假的。

可问题在于，士卒们只知道执行军令，对于军令会造成何种后果是一概不知的。

譬如大名鼎鼎的“为吕氏者右袒，为刘氏者左袒”，当时的北军进攻守卫皇宫的南军，北军的士卒哪个敢有杀掉少帝的想法？可最后，少帝还是无了。

又如唐时的李多祚，在李治武则天时镇守宫门二十余年，后率禁军参与“神龙革命”，成功逼迫武则天退位。李多祚又在数年之后故技重施发动“景龙政变”，逼迫唐中宗让位给太子，可这一回，随着唐中宗登上玄武门振臂一呼，禁军们纷纷临阵倒戈。

士卒之心当然有用，但在很多时候，却发挥不出作用。

因为此时的军中士卒在上官面前既完全没有话语权，同时在信息的获取和眼界上也有难以弥补的差距。

所以，对于刘辩来说，他最有效的着力点还是中高级将官。

待到卢植来到云台殿，刘辩开口道：“卢师，我思来想去，为重新度田、更改税制所需要做的准备不能只等到文若他们任职二千石之时。昔日孝武皇帝以羽林郎为侍从，擢选良将……”

刘辩一说，卢植便明白了刘辩的意思，以前的羽林郎发展到现在变成了三署郎官。

而今虽说文武尚不分家，郡守国相都是兼任军政一把手，但实际上，文武双全终究没那么多，如今选官的三署更重文。

而羽林郎则几乎失去了原本外任为官的职能。

这不是刘辩第一次考虑这件事了，其实他原本就属意在日后将孙策马超召入羽林郎中，毕竟羽林郎戍卫东宫，可不像在城外的三署。如果刘辩愿意，他们时时都能见面。

毫无疑问，这更有利于培养君臣感情。外放的羽林郎也更能贯彻君主的意志。

桓帝就曾效仿过武帝，以身边的羽林郎出任二、三百石的县长，只不过这一举措和先帝的鸿都门学一样，受到了士人们或明或暗的抵制，实际成效甚微。