李宪与章越穿着一身便装至市易司巡视，章越对李宪言道：“熙州的市易场是三日一集，市易所里强制用盐钞市易！”

李宪问道：“若私下以金银交易者呢？”

章越道：“私下以金银铜钱交易者，一律扣押货物，徒三年。”

李宪点了点头道了句：“善！那可有私市？”

章越道：“有，若有以一罚三。一百贯以上杖一百，两百贯以上徒一年，三百贯以上则经略府过问。”

李宪问道：“处罚如此之轻？如今禁得住？”

章越道：“子范有所不知。”

市易所就好似榷场，好似海关，不仅抽税还要强行盐钞结算，而私市就好比走私。

不仅是民间有偷税，连秦凤路熙河路的宋军官员也是有走私，禁之不绝。

李宪听闻官兵也加入私市贸易，也是吃了一惊，章越则对李宪道：“当初营边时，朝廷曾允边回易，如今要整饬，先要禁了军队回易之事。”

李宪听了默然。

既是连军队回易都禁止不了，那么民间私市也禁不成。

章越笑道：“眼下只有抓大放小，可以禁金银，却禁不了走私，子范再看看！”

河州城外的市易所，准确地说是市易所与榷场的综合体。

一般而言，榷场是由三司的催辖司管理，但熙河路却自设市易司以来，绕开了三司，直属于熙河经略使路。

如今熙州的市易司之前是由吕升卿，黄察二人勾当。

勾当下面则是行户，一共有十六家大行户获准进入市易司，这些行户推举出十六人组成行会，与市易司共同管理整个榷场。

榷场的四面都修建了土墙，土墙每隔几十步便建一座木制望楼，由几名宋军负弓在望楼上瞭望。

整个榷场如一座小城般分三个城门，分别通往东西两个方面，北则是朝着熙州城，唯独南面不设城门。

所以城中街道是以一个丁字形。

榷场里尽是商户以及蕃汉百姓定居其中，人口足有上万之多，一旦到了市易之日，整个榷场会再涌进来两三万人。