这便令朝中众臣颇感惊讶了。卢豫没有直接升任都宣抚使，也没有平调熊飞军都指挥使，而是升了一级，任都承宣使。这都承宣使是郑国武官第二级，乃是都宣抚使的副手，定员二人。却已有多年没有人任此实职了。而且此职虽是武职，却多由文官担任，负责处理都宣抚使司诸般杂务，战事谋划，军备后勤，上承下宣等事，却未有统军征战之责。此时命卢豫出任此职，显然已改变了这一职位以往的职责，有统率四大都指挥使之意。莫非当今趁都宣抚使出缺之机，便不再使人任此实职么？

正月二十八晨，北疆六百里加急军报送到政事堂。方旭、袁端二人看着火漆粘着两根羽毛的军报叹了口气，料想到今年北疆不得太平，却不想来得这样早。

袁端立即召集政事堂众人会商，又遣干办召兵部尚书沈放、户部尚书陆纶，禁军都承宣使卢豫火速到政事堂议事。

仍是卢豫到的最晚，十一人已将政事堂南暖阁挤得满满当当。

待众人坐好，张铨站起身来轻咳一声道：“北疆战事，北燕正集结大军。”

“今晨接到北疆军报，据我在燕的细作回报，从正月二十起，燕国便在涿州、易州、蓟州、景州诸处集结大军，有大举进犯我边境之意。今年燕国起兵，与往年不同之处，在于集结兵马更多。去年燕国出兵十万，已是历年最多，今年聚兵规模庞大，据李克让推算，似有二十万之多。若如此，便是燕国南庭全部兵马了。三位来之前，政事堂已议了此事，北燕近三年均遭旱灾，粮米欠收。去岁劫掠我北疆所得无几，国内开支早已左右支绌，兵卒欠饷已有一年。是以今年冰未尽消便急忙集结兵马，一是想劫掠更多钱粮，以补国内亏空；二是以劫掠为兵卒饷银，消除军士哗变之心。”

“还有一处与往年不同，以往燕军集结多在涿州，易州，攻我雄州、霸州、保州，因这一路有许多大城，民生殷实。今年却在蓟州、景州也集结兵马，那便是欲攻我营、平、滦三州了。然此三州地小民贫，三州南方至大河五百余里，人烟稠密的大城阔邑也并不多，却不知北燕是何用意？”

张铨说完坐下，方旭接道：“二十万燕军便是二十万头饿狼。我北疆驻军兵力不足，目下共有禁军五万，厢军三万，其中霸州兵马三万，保州兵马三万，雄州兵马二万，营平滦三州因经年没有战事，只有禁军四千，厢军三千驻守。须从梁都调遣军马为援，刻不容缓。以态势看，北燕在二月十五之前便会发兵，请三位来便是商议此事。”

卢豫道：“北燕攻雄、霸、保三州多年，未捞到几分好处，今年便想另辟蹊径，攻我营、平、滦三州。三州及河北之地虽不富庶，然若攻占三州，便可直趋大河，其间无险可守。渡了大河便是我青州、登州，乃是极繁华富庶所在。即便这一路军马不渡河，也可与西路军呼应，双管直下，攻我后方河间、冀州诸地。若如此，我河北之地不保。因此...”卢豫声音越来越低沉，至此，已变成一字一顿：“营、平、滦三州决不能失。”

方旭道：“不错，然遣多少人马为援，何人为将，何时方能起兵，象山不妨先说说。”

卢豫默然少顷方道：“梁都现有禁军十五万。燕军势大，援军原该越多越好，只恐沈大司马不答应。豫以为，选三卫人马六、七万人，沈大司马以为可否？”

沈放笑道：“象山与我不谋而合，三卫人马最好。再多，我也无兵可调了。”

原本梁都守兵最少也要十万人马，但去年陈封出征淮南，梁都便只有八万守军，既有此先例，沈放便也乐得做个人情。

方旭道：“这样最好。宜直以为如何？”

袁端道：“也只好如此，还要烦请山远看看都东、都西、河东诸郡可有整编制的厢军调三、五万去才好。去岁北疆之战厢军伤亡甚多，不知现今可补充完整了。只是厢军调兵不似禁军这般快速，这事便劳烦山远了。”

沈放道：“袁相公，劳烦二字沈放不敢当。我自当尽力而为。然半月之内调五万厢军赴北疆，恐怕我力所难及。”沈放顿了一顿，接道：“三万人马，沈放立下军令状，二月十五之前，三万厢军若不能赶到保州、雄州，沈放甘领贻误军机之罪。”