整个黄河大坝改造工程绵延数千里，预期五年，耗资1,000万两。朝廷出资200万两，剩下800万两由郑家出资，允许郑家募集民间资本。

黄河工程完工后，只要不发生水坝事故，朝廷每年向联合公司返利十二万两，持续时间为100年。

100年的回报率只有20%，还承担巨大风险，这等于是郑家变相输出了。

第二，朝廷开放海禁已经数年，但因为郑家垄断，效果不佳。朝廷将正式昭告天下，取缔郑家海权垄断。

取消海权垄断分为几个阶段。

三年后，广东沿海不许郑家封锁，允许外国商船自由停靠广东沿海及珠江港口，朝廷增设海关管辖。

五年后，开放所有沿海及内河口岸，允许各国商船通行。允许郑家封锁北上航线，从日本与朝鲜航线赚取利润。

十年后，郑家不允许拦阻任何海路贸易，并有义务协助朝廷剿灭海盗，维护海路安全。

从合约签订之日起，朝廷允许郑家收复台湾，并占据周边岛屿作为领地。如有必要，朝廷将派遣水师助战，军费由郑家承担。

第三，朝廷与郑家将在南京共同建设长江造船厂。

长江造船厂需要募集大量民间资本，采用股份制公司。公司首任会长由郑芝龙出任。

造船厂计划5年内建造5000料大海船，也就是仿制西洋的夹板大船。

造海船需要大木料，长白山有数百年的大松木，很适合造海船。辽东王沈世魁用木料入股，也算他一份。

五月，各方在北京正式签约。

六月，江南造船厂在南京动工，郑芝龙亲自剪彩，主持工作。

九月，黄河工程率先在洛阳动工，朝廷工部派出几位侍郎督工，首批启动资金200万全部到账。

这次黄河修堤，没有征召民夫，全部采用雇工形式，既省去朝廷许多麻烦，又为当地创造大量就业，缓解生存压力。

无论修筑大堤，还是建造船厂，郑家都是出了大头的。李建安原本以为郑家有些空了，收复台湾的事情可能要缓上一两年。

不曾想进入腊月，南方忽然传来消息，台湾收复了！