在原来陕州贮备粮库维持陕州6个月的供应基础上，扩展到可供应1年的贮备粮食年限。

在洛阳，改造原来粮仓，扩大粮仓面积。

向川陕蜀进行粮食溢价收购，征用刘家的卖马社，进行转运。

营建营寨和陷阱，扩展壕沟和城墙高度则由尚书台名下工部营建司负责。

与陕州林若甫泥瓦匠营造合作社合作，以救急和解决陕州、洛阳两州流民生计为目的。

所转运收购的粮食和存贮粮食，则由尚书台名下户部粮食司负责。

以上两部的合作，将滞留在洛阳、陕州的50万流民全部解决。

与此同时，尚书台工部矿务司，对位于陕州的黄金、煤炭、矿泉水、铝矾土这并称为“黄、白、黑、水”的四大资源进行开采开挖。

煤炭开挖出来后，输送在洛阳城外洛河下游建造的高炉提供燃料，对洛阳地区的石灰岩进行冶炼开采。

生石灰被输送到洛阳、陕州两州的军器监进行石灰包制作，很快，陕州、洛阳的敌人将会品尝到被扔石灰包的灼烧痛苦。

冶炼产出的杂石则被用来制成合土、石灰浆，用在加固洛阳、陕州两城的城池加固和扩建两城护城河上。

对陕州、洛阳两处城池民居和用石灰来净水，驱散蛇虫、

李彦仙现在抢掠到完颜谋衍和抄家陕州刘家的家产，有大肆到处收购了粮食，兴建营寨、开采矿产、伐木等，这些极大解决了流浪到洛阳、陕州两城池的流民生计问题。

由尚书台工部营建司和矿务司以官府名义招募流民，登记发放月俸，这一策略，一方面大大减少了流民居无定所杂乱造反的由头，另一方面，令陕州、洛阳两地的百姓生计得到快速恢复。

在其他地方还饱受饥饿的时候，陕州、洛阳两地只要你肯动手做工，吃上一口热饭不是问题。

河中府、长安、延安府、凤翔府、晋宁军多地百姓，听闻有陕洛太平城池，赶赴陕洛城池的百姓更加多。

单陕州知州事翟兴记载，单日陕州流民入城就超1万人。

潼关渡、风陵渡、茅津渡三大渡口，刘家的船务就没有停歇下来。

俘虏的女真和乱兵土匪，李彦仙则把他们下放用来充当挖掘两地的煤矿、石灰石等矿产。

洛阳和陕州两地的道路，在煤渣、石灰、合土的加持下，两地的石头快速道路总算开始修建了起来。

建炎元年8月末到，陕州。洛阳两地到处是一片营建欣欣向荣的迹象。