大革-命开始以来，无论是最初的制宪议会、立法议会，还是现如今的国民公会，法兰西共和国的最高权力机构都希望在首都巴黎，建立一支强而有力的警察部队，控制住各路反革-命分子引发的社会骚动，保卫这个新生且脆弱的政治体制。

依照1790年7月法令，巴黎的每个行政区设置一个警察局，并配属一位治安警长，授中尉军衔，共计48个警署和48位治安警长。

各区警署内部，一位治安警长由16名警官以及数量不等的编外人员（区自卫队临时担当的协警）协助工作。

为了节省开销，各区警署大都设置在该区革-命公社附近，有点警署干脆与区公社进行合署办公。平日里，治安警署在向区自卫队借调人手，抓捕罪犯也显得方便。

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等到国民公会时，鉴于这种警长制并未能有效阻止犯罪率的上升，尤其是政治违法行为的急剧漫延，治安委员会着手进行改制：

一方面，路易时代的骑警部队重新出现，治安委员会将其改造成为快速机动的城防宪兵；

另一方面，增设16名政治副警长，授中尉军衔，与区警署治安警长同级，每一名政治副警长下辖3个行政区域。

这类政治副警长与治安警长合署办公，配属6名政治警官，以及若干协警（从自卫队中挑选，有报酬）。

政治警察在其负责的3个行政区内，专职侦缉抓捕保王党、立宪派、吉伦特派、反动贵族与不宣誓教士等一切政治罪犯，当然也包括外国间谍。

去年7,8月间，初出茅庐的安德鲁接连破了诸多间谍大案，不仅赢得了治安委员会的特别嘉奖，更是晋升为政治副警长。

最初的时候，16名政治副警长与48名治安警长一样，直接对治安委员会负责，由上至下做扁平化管理。

不久之后，在勒让德尔的支持下，安德鲁成功说服了治安委员会的其他委员，于国民公会附近设立了巴黎警察总局。

其目的，旨在加强委员会对巴黎48个警署的48位治安警长，16位政治副警长，以及近千名在编警官进行有效监管，防范来自救国委员会与巴黎公社的持续渗透。

等到警察总局成立之日，安德鲁本人也从政治副警长升任为警察总局的政治部警长，军衔擢升上尉。

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其主要工作，考察16个大区内部，政治警察的忠诚度及业务能力，协助总局长上传下达，统一协调行动。

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