等到立宪派垮台，当时信奉自由主义的法国工商业人士，以布里索、孔多塞侯爵、罗兰夫妇、韦尼奥代表的吉伦特派上台后，凭借立法议会中大多数代表的支持，很快就通过了镇压国内的“车匪路霸”，扫清1切阻碍自由贸易不良影响的议案。

然而，就在巴黎的中-央政-府达成了1致意见的时候，地方上的幺蛾子却开始出现了。那是当地政-府基于这样或那样的政治考量，加之1些流亡贵族、政-府官员私下与公路盗匪有着千丝万缕的联系，很是抗拒巴黎国会的这1决意。

这些从大革命开始1直就处于自治状态的各个省份，尤其是反抗巴黎政权最积极的法国西部地区与东南地区，当地的政-府官员们明里暗地拒绝，甚至是阻碍执行中-央政-府的“剿匪方案”。

进入到雅各宾派统治时期，雷厉风行的罗伯斯庇尔和他的革-命政-府代表巴黎政权正式向“车匪路霸”宣战。然而，“3巨头”那1系列操作过猛的举动，却意外的将旺代与布列塔尼的星星之火，演变成1场吞噬了30万民众与士兵的西部大暴乱。

加之1793年到1794年期间，整个法国遭遇到欧洲各国4面8方的围攻，国家始终处于危机时刻。在权衡利弊得失之后，巴黎政-府不得不放松了针对东南1带盗匪的镇压力度，而是动员法兰西的全部资源，投放到那些关乎共和国生死存亡的1系列边境战争上。

也是在这1时期，成千上万的军队逃兵，以及拒服兵役的人们，主动或是被动的加入到浩浩荡荡的公路劫匪队5中。当年，安德鲁返回莫顿军营的途中，所遭遇的两名刺客，就来自公路劫匪。

热月政变后，前期的热月党人延续了雅各宾派时期的政策，对国内外“牛鬼蛇神”的打击重点，依然集中在北方（尼德兰和莱茵兰）、西部（旺代与布列塔尼），以及西南方向（比利牛斯山地区）。

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这1期间，作为热月党人重要成员的安德鲁，依然只是1名负责各种军事方案实施的指挥官，与地方上的民政关联不大。仅有的1次，也不过是派出1队骠骑兵截断过米迪运河，继而获取运河管理局拖欠东比利牛斯军团的军饷。

等到了1795年，安德鲁前后担当了国民公会的人民代表、救国委员会的委员，以及现如今的督政-府第1执政官，1步步掌握了共和国的最高权柄之际，他的注意力也不可避免投入到3千万民众最为关心的民生方面。

依照后世的马斯洛需求层次理论，生理需要与安全需求，这两种所谓的“低级需要”才是普通民众最为关心的东西。至于理想、荣誉与征服，不过是政客、野心家和民族主义者的喧嚣。

生理需要主要是食物、饮水、空气、睡眠、性的需要等。它们在人的需要中最重要，最有力量；而安全需求，是人们需要稳定、安全、受到保护、有秩序、能免除恐惧和焦虑等。

安德鲁-弗兰克在担当巴黎执政官期间，他的第1项民生保障措施，就是逐步在全国范围内的90多个省，至少建立1座国有粮仓，借此以保障3千万国民对廉价食物（面包）的基本生存需求。

这正是这1项惠民措施，使得法国大部分民众的日常生活，没有因为1794年与1795年的两度粮食歉收，而受到太大的影响，也没有诱发另1时空中，1场波及大半个法国的严重大饥荒。