【东汉初立，大汉人口和实力大幅下降。

刘秀在统一天下后首要做的便是重振民生，大力恢复人口。

可在政策的选择上，刘秀与王莽居然出奇地相似。

第一步也是下令释放奴婢们使其还田就农，并恢复奴婢的平民身份。

即便碍于开国功臣和勋贵们的势力，难以让他们也释放奴婢，也还是制定了打杀或伤害奴婢与打杀平民一样不得减刑。

同时刘秀下令丈量全国土地和人口，将土地分发给百姓耕种。

对于土豪劣绅瞒报和阻碍土地丈量，都将施以抓捕入刑。

不过在度田过程中严格处理了一批反抗的地主豪强后，也同样引起了地主们的造反。

刘秀没有像王莽一样服软，而是以强硬手段镇压，将众多地主豪强迁徙到其它郡县，度田和均田得以施行下去，佃农和百姓们获得了土地。

但是对于东汉的开国功臣和勋贵们，刘秀没能解决他们兼并土地的隐患，也没有解决他们的基础。

刘秀之后废郭皇后，改立阴丽华为皇后，也是为了安定以阴氏家族为代表的南阳集团，以稳固自己的统治。

而这些勋贵们又在之后衍生出新的豪强地主，大量土地和农民都掌握在了他们的手中，成为东汉后期灭亡的重要原因。

这些政治斗争也诠释了为何打天下容易，坐天下难。

再有雄心壮志的帝王也必须审时度势，必须要有足够的根基才能实现他的雄图霸业。

英明和平庸之间，或许也正是时势造英雄的体现。

在执行度田政策的同时，刘秀将十税一改为三十税一，降低百姓压力，与民休息。

并裁撤部分军队让他们还田，增加生产劳动人口，缓解国内饥荒贫困现状，降低财政压力。

在大汉动乱的这二十年间，无奈让北方匈奴抓住机会重新崛起，西域都护府也在此期间失去掌控。

当前的东汉民生凋敝，急于恢复国力，刘秀只能选择怀柔政策。

不与北匈奴直接交战，而是采用和亲与开通互市来稳定外部局势。

同时让南匈奴入居云中，为东汉戍边。

设立使匈奴中郎将，主要职务与南匈奴合力提防北匈奴，并羁縻南匈奴维系稳定。

尽管此时西域诸国纷纷请求恢复西域都护府，由大汉出兵调停战乱，恢复贸易。

可刘秀受限于当前东汉国力，难以出兵镇压匈奴、乌孙、鲜卑等势力，选择暂时搁置西域都护府的重建，先行稳定国家发展民生。

这一系列稳妥的战略决策，让东汉获得了快速恢复的时间。

到刘秀执政后期，人口也已经迅速恢复至两千一百万。

为华夏文明存续立下了至关重要的功绩。

而在此期间有一个值得一提的历史事件。

公元57年初，据史书记载，此时有一个东夷倭奴岛国派使臣来朝拜刘秀。

当时的倭奴岛国还处于部落国家阶段，刘秀根本没听说过还有这么一个国家。

倭奴也是第一次亲眼见到大汉这个无比庞大和先进的中原帝国，而不再只是从老祖徐福的口中听说。

（徐福东渡这个说法的真实性存在争议，不过有我们的史记记载，霓虹国自己也为徐福建造有神社和徐福公园，真实性大家自行判断。）

出于礼节，刘秀还是册封了倭奴国为附属国，并赐予了他们汉倭奴国王金印。

这枚金印也将在后世成为倭国与中原王朝存在附属国与宗主国关系的重要证明。

无论是金印的字体、形制、合金比例成分，都与华夏出土的汉朝时期滇王金印和广陵玉玺一致。