日本在上海这么个小地方，和国军展开百万级别的军团大厮杀，居然没有对华宣战，对于是否宣战这个问题，日军大本营曾经吵得一塌糊涂。

日本政府肯定是想宣战的，原因很简单，宣战以后才能名正言顺的获得被占领地区的财政收入，比如关税之类的，日军穷兵黩武，四处征战，开销大的不得了，日本政府早就入不敷出了，对于这种能搞钱的机会，肯定不愿意错过。

军方表示反对，原因也很简单，宣战以后，很多国家为了表明立场，可能就会停止和日本贸易，日本这个国家除了咸鱼，啥都缺，一旦中断国际贸易，没有了石油、钢铁和棉花，日军只能拿着棍子作战了，这也是后来为啥日军发疯偷袭珍珠港的原因，就是为了抢占东南亚的石油和橡胶。

日本政府和军队吵成一团，裕仁看着不像话，干脆把领导机构变更了下，成立了一个大本营，内阁成员和军方大佬都网罗在里面，规定打仗之类这样的大事，由军方决定就好了，政府只管执行，这样的规定出来，国家大权基本就落在了军方手里。

1937年11月18日，日本军方下达1号命令，公布《大本营令》，日本最高领导机构完成了军事化。

大本营设立以后，讨论了下作战策略，觉得华北日军已经占据了绝对优势，给他们安排的重点工作是保持治安，顺便打击国军残余部队，至于共产党部队，暂时没太考虑，就是这个没在考虑范围内的部队，在后面8年的时间里，让日军吃尽了苦头。

在日本陆军看来，需要重点提防的是苏联远东军团，应该在满洲边境上多派点军队驻守，裕仁表示严重同意，斯大林的态度琢磨不透，让他一直非常紧张。

上海已经云集了30万日军精锐，除了第十军以外，其他部队已经打了三个月，非常疲倦，日军大本营建议暂时原地休整，派空军炸炸南京就好，暂时没考虑进攻南京。为了统一指挥淞沪地区部队，日军大本营设立了华中方面军，由上海派遣军和第十军组成，方面军司令松井石根，上海派遣军司令朝香宫鸠彦王，第十军司令柳川平助。

对于大本营原地休整的决定，上海派遣军倒是没太大意见，但第十军意见非常大，这支向前辈倭寇学习，在杭州湾玩两栖登陆作战成功的部队，上岸以后就像捻鸭子一样赶着国军到处跑，还没来得及体会和国军作战的痛苦，认为国军不堪一击，强烈要求继续追击，赌咒发誓可以一举拿下南京。

经过一番并不激烈的争吵，日军大本营同意第十军的意见，12月1日，下达“大陆第8号”命令，命“华中方面军司令官与海军协同，攻占敌国首都南京”。

在某些日本人看来，中国就是一个披着国家外衣的部落联盟，只要干掉领头的，手下的喽啰自然就会投降，东北如此，华北如此，日本人开始大胆设想，如果能够占领首都南京，全体中国人是不是都会投降？

日本人对南京已经志在必得！