“陛下所言甚是，”刘承恩附和道，“呼延勃勃在大漠中指挥野战的能力很强，因此征服了羌人，建立了夏国。”

“但他生性残暴，把羌人当做奴隶畜生，施加繁重的徭役却没有报酬，还大肆屠杀反抗的羌族部落，早就落得怨声载道了。”

孟遇安微微点头：“怪不得。冼离说她进军万骨城和剿灭王庭牙帐时，沿途没有受到任何阻拦。夏军已被歼灭收降，但羌人也不继续附逆，可见素日怀恨呼延勃勃之心。”

有了从刘承恩那里了解到的信息情况，孟遇安心中不住地斟酌权衡着。

自汉朝起来，河套地区与中原政权若即若离了几百年，如今一朝收复，该怎样治理为佳，着实是一个值得思考的问题。

先前北燕的例子，在羌胡身上似乎不能作为参考。

过去十年中逐步收复江北领土后，均立即迁移了中原的政策制度，过程也都很顺利。

这是因为独孤太后统治下的北燕，早已完成了胡汉合流，语言、风俗、官制等都与中原无甚大的差别，南北合并自然不是难事。

可羌胡之地并非如此。

不论是羌族主导，还是南匈奴主导，河套地区一直以来都保持着旧时游牧民族的固性。

他们没有城镇和官府，逐水草而居，随畜牧而移，过得是原始迁徙的生活。

倘若现在骤然让河套地区转变为中原王朝的体制模式，当地羌人势必无法立即接受。

不能接受，则不悦怨怼必生；强行推行政令，则更加激化矛盾。

好不容易才收复回来的失地，万万不可因后续治理的不合理，而再次爆发独立起义。

这时，孟遇安心中有了一个打算：

设立民族自治区，或许是一条可行之路。

在与刘承恩谈话的几天后，孟遇安就联合各省各部要员，一同探讨如何治理羌胡。

裴献之向来对孟遇安提出的各种议题都很是上心，听完她的问题后，立刻就旁征博引了起来：

“昔者，汉武帝设立西域都护府，西域数十国家的王侯将相，皆佩汉印绶，自认汉朝官员。陛下今日之议，或许可效仿当年汉武帝之举。”