“自始皇帝设立郡县制以来，设三十六郡每郡有守、尉和监各一。”

“汉承秦制，但是在郡上设州，设十三州，各州虽有州刺史，但刺史只有监察之权，只是六百石官职，远小于郡守的两千石，位卑而权重。”

“但是东汉末年，设州牧一职，管辖数郡之地，到了王朝末年，各州形成割据势力，互相争霸，东汉曹操、袁绍等人均有州牧之职。”

“后来三家归晋，又逢五胡乱华，永嘉南渡，东晋设置侨州，安置南迁士族，后南北政权都拆分强州，避免叛乱。”

“等到隋代北周，天下共有211州、508郡、1124县，故而隋文帝罢天下诸郡，以州统县。”

“本朝在州上设道，如今天下十五道，却不设各道主官，设军政合一的节度使之位，这些节度使管辖少则数州多则一道之地。”

“但节度使军政皆管，如同一个个独立的王国。”

“如今大王管辖四十州之地，横跨三道，需设主官，或者设立监察之职。”

皮日休总结历史，将问题说出，建议张延礼设立监察官职，倒没有更深一层的想法。

至于令狐兴晟，将皮日休的观点换个说法说出，也没什么特别的意见。

而郭怀德，严格意义上，他是武将出身，只是这些年一直管辖后勤，不算严格意义上的文官，张延礼对他也没有太过高的指望。

“诸位所言，皆有几分道理。”

“之前我以南衙管辖诸州，仍然有所不足。”

“我意改组南衙，设立五司，为户、礼、刑、工、吏五司，具体职责，与朝廷的五部等同。”

张延礼的这个想法不奇怪，自己的这些地盘，可以当一个国家来治理了，但是他也不好直接设立六部，就以五司来代替，至于兵部，当然暂时不设立，军事上的事情，先放在北衙了。

至于下方的众人，全部聚精会神的听着，张延礼既然准备大肆调整官职，但是同样也意味着会有权力的更迭，没人敢轻视。

“至于五司主官，令狐兴晟，你管辖吏司，延绶，你管户司。鹿门先生，则管辖工司。”