“回禀殿下，一共有十三万人，七万多孤儿，五万多的贫苦人家，无田无地，家中贫寒，儿女四五个的，那简直是吃一顿要饿两顿的那种家庭。”

“还有一万落魄的读书人家庭，年龄都没有超过四十岁。”

张兵笑着坐下。

“这个人数不多不少。”

朱雄英也知道南镇抚司找不到多少人，所以才又让铁铉致电给金陵，让那几个省的官府去找人，一百万人，应该能满足维持运转的基本人口了。

“殿下，有个事情。”

张兵忽然开口道。

“说。”

朱雄英看了对方一眼。

“是这样的，咱大明的生意人越来越多了，所有就有广东，福建，广西的商人，前往缅甸，安南，暹罗等藩国去贸易。”

“但是有一些商人在缅甸藩国的境内，被一群土匪给劫持了，不止抢劫了货物，还要挟其家人给赎金赎人，否则就撕票。”

张兵说着，继续道：“由于这个绑票案是在缅甸藩国境内，我们锦衣卫没有跨境的执法权，所以需要上谕交给藩国国王。”

“所以，臣想请示殿下，我要传旨缅甸国王，让他们自己去办案，还是让锦衣卫去办案。”

张兵站起来单膝跪地，请示着。

如今大明有三种身份，第一种是大明帝国居民身份证，第二种就是大明XX藩国居民身份证，第三种，就是大明皇家特别行政区居民身份证。

锦衣卫虽然有全国执法权，但是唯独两个地方没有，第一就是藩国，第二就是大明皇家特别行政区。

因为藩国是有独立主权的地方，同样有海关，边境，独立的政权，自治权，司法权。

而皇家特别行政区，也是不同的行政体系，关键还都在外海，虽然锦衣卫是皇家亲军，但是制度不一样，锦衣卫不适合皇家特区的制度。

锦衣卫想要在藩国去执法，只能由陛下，或者太子，太孙下旨给藩国国王。

“这些藩国内的造反势力都够让他们忙了，还要清缴野人部落，和土司势力，而且打劫那些商人的土匪，恐怕不是一般的土匪。”

“估计就是造反势力，或者是地方盘踞的土司势力，人数可能还不少，就算你们锦衣卫过去，都不一定搞得定。”