汉城总督高木正雄所实行是军政府独裁，他极度依赖情报部门去监测、搜查、镇压反对者。这些事情交给被视作私兵全小将带领的一心会再好不过了，与其他两个情报部门互相独立。

同时全小将时期的保安司还有另外的特权，那就是在特殊时期就像是戒严和战争状态。可以在保安司名义下设立一个搜查、检察、抓捕一体的情报机关，也就是能够逮捕、关押、审讯任何他认为有嫌疑的人。

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这事实上就是拥有在戒严和战争等特殊时期的权力，但这份权力只会在特殊时期生效。而汉城区域什么时候进入特殊时期，是作为帝国总督高木正雄一个人说了算。

这个权力框架在设计之初，总督高木正雄就预设好了如何赋予全小将特殊权力以及什么时候能够收回全小将特殊权利。但谁也没有想到能够制约到全小将的框架运作机制，会有失效的一天。

总督高木正雄死于自己最信任的下属之一，做为汉城区域三大情报部门首长之一的金再贵。

而和他一起死还有另一个情报部门的首脑：车此撤。

整个汉城区域最高权力机关瞬间清出了大片区域，这是一个千载难逢的机会。

随着代理总督的一声令下，汉城区域正式进入了特殊时期状态。全小将被总督高木正雄赋予特殊权力开始生效，而能够制约住他的保险机构随着刺杀已经彻底失效。

联合调查本部开始成立，第一件事情就是抓捕所有汉城区域的情报机关节点职位的人。邀请他们来到了热情好客的西兵库大酒店详谈未来，当然这个过程非常顺利没有发生什么令人遗憾的事情。

原本汉城区域被总督高木正雄刻意分割的三个情报组织，其中全小将领导保安司在日常状态下是没有大过上面两个情报部门的，但这一次刺杀案直接让上面两个情报组织一个头目被杀另一个则是事实上被踢出局外。

全小将十分重视平日的人际交往，既然这些人的头目一个跑路一个被刺杀。收编这些人其实根本不需要什么力气，请他们过来谈谈都能解决大部分事情。当然有一些敬酒不吃吃罚酒的人，也会被物理说服一番，毕竟西兵库大酒店的按摩服务很养人。

于是乎原本不怎么被外人所知的全小将一跃成为了汉城地区的实权人物，他已经是事实上汉城权力巅峰。