郑悠儿见柏崇峦依旧站着不动，手执马鞭往车头的方向轻轻一指，道：“柏相且放宽心，为您驾车的另有其人，不是下官。”

柏崇峦这才发现龙辇上坐着一名头戴宽檐帽、看不见脸的御者。他松了口气，毕竟清源君夫人的地位与长乐王后相当，又比他年长约十岁，若是由她来驾车，即便自己有胆子坐，回到长乐国定会被父母斥责“不知礼数”。既然御者另有其人，他没了心理负担，谢恩后坐上了车。

龙辇不紧不慢地走着。柏崇峦闲来无事又不敢乱动，只好看看风景又打量了一下为他驾车的御者：身量不高，看上去是位女子，似乎不爱说话，不过既然是西帝委派的，想必是个稳妥的人。车驾进了城，道路两旁的百姓见龙辇来了，纷纷跪拜高呼：“陛下万岁！高昌万岁！”柏崇峦本就觉得臣子坐龙辇不妥，经不住郑悠儿一番劝说才别别扭扭上的车，这下子更是如坐针毡。他好几次都想立即跳下车去混入人群当中，但见两旁的侍卫一直盯着他。况且，中途岂不是辜负了西帝的一番美意？于是便只好作罢。

忽然，车驾震了一下，似乎是御者嫌速度太慢抽了一鞭子，马匹加速跑起来却又硌到了什么。那御者迟疑了一下，微微转头。柏崇峦只当她因为此事自责，又怕她会因为这件小事受到西帝责罚，忙道：“没关系，不妨事的。”

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说话间就到宫门口了，柏崇峦见段知书和杜襄成率领满朝文武侍立两旁，又是一阵心慌，忙叫御者停车。御者刚勒住马，他就着三步并作两步地跳下车。他见段知书和杜襄成等人迎上前来，正准备与他们见礼，却见他们齐刷刷地向那位御者拜道：“陛下！”

柏崇峦大惊，见御者冲着众人挥挥手，又摘下帽子朝他笑着。那不是西帝又是谁？柏崇峦只觉得眼前一黑、心口一堵，都快喘不过气来了。他昏昏沉沉地行了礼，又懵懵懂懂地被众人簇拥着进了大殿。直到拜相仪式完毕，自己被送回府中，才慢慢醒转过来。

接下来的几天里，每天都有数不清的宾客登门庆贺，拒绝一波又来一波，有些实在拒绝不了的，只好打起精神应付，如此直到半个月后才消停下来。柏崇峦倒在榻上，两眼呆呆地望着天花板。他知道，自己短期内怕是走不成了，因为从宾客们的口中得知，外面早已将西帝亲自为他驾车的事迹传成了一段“明君遇贤臣，君臣两相宜”的佳话。西帝的戏份已经做足，自己若是在这个节骨眼上离开高昌国，怕是要被天下人的唾沫星子淹死。

事已至此，唯有认真干活这一条道了，柏崇峦终于静下心来思考变法之事。他只用三天时间就将调查结果整理成档，拟了一份大几千字的奏折。

郑安雅接到奏折一看，好家伙，需要整改的法律一共有两百多条、一千多款，其中涉及肉刑的占了六成以上，还有少量建议去罪化的。她觉得事情太大，便召来段知书和牟清风一起商议。

二人将奏折看过一遍后，牟清风道：“启禀陛下，这份奏折的大部分内容柏相均与臣商议过。臣私以为改肉刑为笞刑大体上是可行的，只是具体量刑上还需仔细斟酌。”

“可行是可行，但是为什么要改呢？”郑安雅问。

柏崇峦起身道：“陛下，无论哪种肉刑都会对人的肢体产生永久的损伤，臣窃以为不妥。古人云：‘知错能改善莫大焉’，一个人犯了法，受了罚，知错了，就应该给他们重新过正常生活的机会。陛下可知，臣在走访下雍郡时，曾见过一群没有鼻子的老人在田里耕种。那些人当中，最年轻的也有五十余岁。因为被割了鼻子相貌丑陋，不被他人所容，只能在边关苦寒之地了此残生，甚是可怜。”

“可怜？”郑安雅问道：“他们犯了什么罪？”

“据他们说，是下雍郡刚设立时，他们不清楚法令，无意中触犯的。”

“下雍郡？”牟清风哼了一声，道：“是聚众斗殴吧？柏相，不是我说，那些刁民的话不可尽信。下雍郡隶属祝融国的时候民风彪悍，临近的村子之间经常为了争夺水源、占地等事发生大规模的争斗。祝融国对此听之任之，直到出了人命才由县衙象征性地管一下。纳入我国版图之后，我们曾经花了大力气宣贯新法，但那些刁民依然我行我素，最严重的一次械斗持续了三日之久，死亡数十人。事后，为首的和有确切证据杀人的人被判斩首，从者大多判了劓刑。”

柏崇峦道：“陛下，如果说这些人算是咎由自取，那另外几个人可确实无辜了。”他边说边递上材料，道：“臣此次遇到十余个被冤枉的人，他们中有的是遭人陷害，也有的是郡县长官判罚不公，甚至还有故意造成冤假错案。”