“文登，我考虑让你来接任千户所镇抚，成立镇抚处，在各哨以上单位派驻督导员，以后主要负责以下几方面工作。一是思想教育，强化官兵的忠诚意识，明白为谁而战；二是军纪监察，及时处置违反军纪的人和事；三是军功核准，各级作战所立军功大小由你们核准；四是人事工作，基层军官的考核、晋升由你们来办理。五是发放军饷，保证饷银发至每名官兵。但不得干涉各级单位主官抓训练和指挥作战。”

为了加强对军队的掌控，许东借鉴了后世红色军队政治工作的经验，决定成立镇抚体系，防止军队成为将领的私军。

许东这一决定，极大扩充了镇抚的权利，使得李文登在千户所军队中的地位显着提高。这一体系建立必须乘早，现在提拔的张大禄、张庆水等哨官都没什么权势，目前也没什么私心，自然不会反对许东的决定。

布置完主要的军制调整工作后，许东留下了李文登和李守信，单独布置任务。

“文登，建立镇抚体系是个全新又十分重要的任务，我刚才跟你说了大体的职责，但怎么运行履职你还要好好考虑。

总之，设立这一制度的目的，一个是帮助各级军事将领分担军队日常管理任务，以便他们集中精力抓训练和打仗；

另一个是分权制衡，这是防止基层将领把军队搞成个人私军的一个重要安排，不能独立行使财权和人事权，我们的军队就不可能独立出去，也能有效防止叛变。

但也要防止镇抚体系不顾事实，任人唯亲，乱报军功，所以必须要处理好与同级将领的关系问题，这个要很好思考，形成制度，你先拿个初步意见，我们下次再讨论。

由于这项工作很重要，牵涉精力也很大，所以我考虑把原来让你筹备开展的情报工作交给守信，这也是我把守信从草屿调来的主要考虑。”许东先说道。

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“明白！文登十分感恩大人信任。镇抚工作我听了都很受振奋，但怎么开展，我心里还没底，需要集中精力研究，哪还有时间管情报工作，我立即把相关资料移交给守信，协助他尽快开展工作。”李文登应道。

“好的，守信你先熟悉情况，也可以从原来你带的弓箭伍挑两个灵活的人来协助你，过几天我再详细跟你说说情报工作布局。”

许东接着对李守信说。

“明白，我一定努力干好！”李守信站起来表态道。