周海领命离去后，刘信命人把内阁、军部及吏部各位叫了过来，不仅对慕淑这个变故做出了安排，还针对燕国的军事和民生做出了一系列部署。

首先军事上就要进行很大的改变。

这次燕国的三方开战，明显让刘信感觉到兵力还是些许不足，即便有着四大军团，但只要燕国一有进攻性质的军事行动，留守本土的军队势必不会太多，因此造成了此次袁绍奇袭燕京的举动。

虽然燕国有着许多底牌，即使兵力少，也无惧其他势力，但那始终是在自己的地盘上，自己好不容易建立的良好秩序和生活环境，老是因为给别人造成的假象，引来这些麻烦，显然是得不偿失。

燕国军队战力强劲，武器犀利，盔甲精良，刘信自信比起其他诸侯强了不止一个档次，但架不住其他诸侯的人海战术。

且看此次与袁绍的对战，单是参战的兵力就不下十万，分别是率兵来犯燕京的文丑大军四万，与吕布、张晟对峙的麴义大军四万，镇守临淄，抵御关羽的三万大军，以及驻守渤海各个县城的兵力也有两三万，就这些加起来都十五万往上了。

这还不包括袁绍亲领驻守冀州的兵马，南边防御曹操的军队，恐怕袁绍的兵力少说有二三十万。

要知道袁绍那时刚刚接手青冀两州，还没有足够的时间招募新兵。

如果给袁绍一定的时间，还不知道能组织多少兵马呢！

刘信通过天眼得到的情报，可是知道，就连仅拥有一州之地的曹操、刘岱等诸侯，兵力已达十数万。

要知道，燕国有着幽州、并州、平州和徐州四州之地，还有新占领的漠南、漠北、倭国四岛、库页岛、夷州和崖州，地盘堪比整个大汉，人口也早已过千万，地理位置优越且无比富庶的青冀两州也远远不及。

就是这样的情况下，燕国的军力，四大军团加上刘信的三个护卫营，三支外籍军团和两支水军，无非才十五六万。

若是单方开战，那还好说。

如果跟这次一样，三方开战呢？

或者几个诸侯联合起来，共同对抗燕国呢？

所谓不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。

面对汉末这些枭雄，做的再如何谨慎，再如何完备，也不为过。