为了方便管理，燕国再设一州，包括倭国四岛、库页岛及周边各岛，名为东州，治所设在后世东京的位置，但名字肯定不会用这个，定名为汉东。

工程部已经派遣培训好的官员及工作人员进入夷州和崖州，而蒙州和东州直接由工程部直属的基建队伍进入，帮助快速建设。

不仅如此，燕国的好几个财团也成立了基建坊，踏足建筑行业，大大缓解了燕国工程部的压力。

由此，燕国辖内有幽州、并州、平州、青州、徐州、夷州、崖州和新设的蒙州、东州，共九州之地。

不，其实是十州之地，别忘了还有孤悬在外“一国两制”的康州，张辽可是燕国唯一的州牧。

为了让蒙州、东洲、夷州、崖州这些新加入燕国的百姓更快的融入燕国，同时也为了让这些百姓世世代代传承大汉文化，刘信任命臧旻为蒙州刺史，邴原为东洲刺史，王烈为夷州刺史，管宁为崖州刺史。

邴原、王烈和管宁都是在刘信还是辽东太守时便跟随了刘信，参与了乐浪郡异族百姓的安置及教化，后来三韩及秽貘的百姓同样如此。

臧旻则在徐晃收复并州北部后，参与了安置和教化匈奴和鲜卑百姓的工作。

四人在对待异族百姓的同化问题上可谓是经验十足，老成持重。

广阳太守李历接替邴原，新任幽州刺史，刘信的徒弟、燕京县令刘和升任广阳太守，而琅琊诸葛氏的新秀诸葛瑾被任命为燕京县令。

太原太守郭蕴接替臧旻，任并州刺史，诸葛珪接替郭蕴任太原太守。

琅琊太守陶谦接替王烈，任平州刺史，而琅琊太守由陶谦的主簿孙乾接任。

按理来说，平州治所郡，也就是辽东郡的太守田豫理应升任平州刺史，但田豫有其他任务，便有了此结果，同时田豫的辽东太守一职也由朱儁的儿子朱皓接任。

北海太守孔融，升任青州刺史，诸葛玄任北海太守。

这些年燕国政通人和，百姓安居乐业。