而里长就是负责徭役，税收等一系列的事务。

而后期的保甲制，则是十户为一保，执行连坐制度。

保甲制是为了防止叛乱等想出来的办法。

也就是说，大明真正的最低级行政单位是县。

县以下日常都是由里长来负责的。

而朱由检进行了改制成为了乡镇，其中将大量的退伍军人安排进来充当镇长。主要是建明军后期的很多政策跟大明不一样，所以镇长的任务还是挺复杂的。

当然，重新规划之后的镇长比之前的一个里要大得多，大概十几个里合成一个乡镇。另外就是之前执行的民兵任务，一些民兵里面表现比较突出的就可以交给镇长带领，成为吏员。

而这些人就暂时组成了建明军统治范围之内的基层行政单位和官员。

将来这些老兵如果有特别突出的就可以升级成为县管理人员，而基层乡镇管理人员继续从民兵里面挑选，毕竟现在的民兵除了日常训练干活之外，还需要扫盲，以及讲解学习一些的政策。

这些民兵来自不同的家庭，只要他们的思想转变了，他们的家庭思想就转变了。

这样采取人带人的方式，朱由检的很多政策和想法就可以执行到最基层的单位。

未来的村长等单位肯定也是要从民兵里面选取的。

“诸位，我们山海镇基本是一个新成立的乡镇，所以可以说诸位都是外来的人员，只有少部分的本地人。”

“我是山海镇的镇长，从今天起大家有任何事情都可以过来找我。”

“我叫蔡大明。”

“诸位是第一批赶到的，我现在带大家到山海镇的一村去。”