此前版本中如果没有被势力控制的城市，就会以空城作为取代，用于提供玩家进行自定义势力。

但在这一版中空城不再存在，全部被地方政体给取代，不管是空城还是附邑乃至村落，全部被地方政体所控制。

拥有地方政体的区域会由临时AI进行管控，这些AI一共有三种倾向，安稳、恐惧和野心。

拥有安稳倾向的地方政体通常保持现状，尽力维持自己所在区域的安稳，并对入侵者进行一定抵抗。

这显然是针对原版疏漏而进行的改动，原版中那些属于空城的地方，所以数据几乎都是定死的，按理来说是不可能出现贼寇。

实际上也确实如此，但奈何贼寇可以从其他地区溜过来啊，然后当地治安就会飞速下降，可空城没有势力也就不会出现新贼寇，即便降到0都不会。

但是这种治安0的空城一旦被其他势力征服，所有恶果就会瞬间涌现出来，贼寇数量之大甚至能歼灭其他势力的主力军队。

针对这种设定在原版中出现了所谓的“毒丸战术”，故意把其他地方刷出来的贼寇往空城方向赶，给附近想要控制这片区域的势力一个大惊喜，等他们厮杀的差不多以后，在渔翁得利将其一块干掉。

然而地方政体出现后“毒丸战术”就彻底被堵死了，贼寇也会从地方政体所在区域刷出，地方政体也会进行治理与镇压贼寇。

拥有恐惧倾向的地方政体最受玩家欢迎，他们恐惧这个纷争的时代，所以会主动向附近强大的势力寻求庇护，直接节省控制附邑的时间。

至于拥有野心倾向的地方政体，当他们收集到足够钱粮并拥有一定军队后，就会主动出击不断进攻，征服周边其他属于地方政体的附邑与城市，最后脱离地方政体而变成一个独立的势力。

原版中玩家操控的那些势力，比如马腾军、董卓军、曹操军等，在这一版中属于割据阵营的军阀政体，其玩法和此前没有太多区别，也没什么政体特色。