“博望侯，你凭借丰富的外交经验，与南方的部落和周边国家建立友好关系，为南方开发创造良好的外部环境。”刘据继续安排任务。

“臣定不辱使命！”张骞拱手说道。

刘据又看着桑弘羊、霍光和刘细君道：“桑弘羊，你作为工部尚书，理应主管这次工程的落地执行工作，配合田相主持大局。”

“霍光，即日起你作为本次南方大开发运动的副总指挥，配合田相行事。”

“细君，你负责宣传文艺工作，做好女同胞工作，希望他们积极参与建设大汉的工作中来。”

桑弘羊、霍光和刘细君欣然领命。

随即，刘据又道：“为了保障本次开发运动的顺利进行，朕决定面向全社会招投标，无论是商贾，还是平民百姓，都可以承包本次工程的项目，同时享有项目落成后的运营分成。”

此言一出，群臣再次议论纷纷。

很多人都对新名词表示困惑不解，刘据便耐心解释一番。

许久，桑弘羊率先站了出来，眉头紧锁，满脸忧虑地说道：“陛下，臣下思索良久，也算懂得了其中寓意。但此计虽妙，但其中存在诸多问题。”

“商贾与百姓参与工程承包，他们大多不懂工程建造，若贸然承接项目，工程质量如何保障？这大运河关乎国家命脉，若是质量堪忧，日后恐怕会带来无穷后患啊！”

紧接着，苏武也道：“陛下，招投标过程中的公平性该如何确保？平民百姓与商贾在财力、人脉等方面差距巨大，商贾极有可能凭借自身优势，操纵招投标，致使平民百姓根本没有机会参与其中，这岂不是违背了陛下您公平竞争的初衷？”

田千秋附和道：“是啊，陛下。就算招投标能保证公平，可运营分成又该如何界定？不同的项目收益不同，如何合理分配利润，既能让承包者满意，又能保证国家利益不受损，这实在是个难题。”