万历四十四年，两淮盐课便出现了停压现象。

朝廷于万历四十五年，任命户部专管盐政的山东清吏司郎中袁世振对盐法进行整顿，疏理积引，使盐法畅通，建立了盐业世袭商人专卖制度，从此结束了自唐朝以来对食盐所实行的官方专卖制度。

虽然每年朝廷制定各盐场产量时都把之前尚未支掣的盐量计算在内，即虽其所壅之引，原不在逐年额引之外，但每年仍存在积引，无法全部疏导完。

袁世振认为其弊端是病在不行见年之额引，而专行积年之壅引。

万历四十五年，袁世振制定‘纲册凡例’，决定实行新旧引兼行的支盐办法，即以行见引为主，附积引而渐疏之。

纲册凡例中规定：自今刊定以后（指十字纲册），即留与众商永永百年，据为窝本，每年照册上旧数，泒行新引，其册上无名者，又谁得钻入而与之争骛哉。

即只有入纲的盐商才享有买卖食盐的权利，并由子孙世代相传，受朝廷官府庇护，其他盐商则不得染指盐业生意，否则将被视为违法。

袁世振制定纲法的目的是为解边、内二商之困，并打击囤户，其边商新中额引，则令内商买行新盐，囤户不得，搀越阻坏盐法，纲法实施后，两淮商人消乏逃亡者，纷纷踵至。

纲运法的实施，将经营盐业生意的盐商固定下来，并世代相传，其他商人不得染指，在纲法实施前，由边、内、水三商共同经营盐业生意，而内商又是三商中的主体，其中囤户是资本最雄厚的内商。

十字纲法实施后，因拥有旧引的商人主体系囤户，所以，随着纲法的成立，以囤户为中心的内商实力群体也就从守支、兑支的困境中解脱出来，成为纲运时期的中坚力量，世代相传，被朝廷官府承认，并受盐法保护专门经营盐业生意的盐商。”

待李长庚长篇大论地说完，朱由校问道：“两淮盐课现在如何了？”

“回陛下，万历四十四年年底，两淮盐课由之前的停征两年到上缴户部盐税七十万两。

袁世振在两淮梳理盐政四年，解救了盐政停压，商人称便，百姓受益，盐课增加。